2010：中国新闻业回望 （上）
■中国记协 孙正一 柳婷婷 刘廷飞
一月
●人民日报数字版收费
1日起人民日报数字版开始收费。13日《南方日报》报道，人民日报负责人称收费主要是从报网融合和保护知识产权角度考虑，并承认在还没有建立起版权意识的情况下，收费可能在一定时期内造成读者群流失。3月11日人民网宣布，调整数字版收费阅读服务，阅读当天内容免费，阅读往期第5版及其之后的版面需付费。2月下《青年记者》刊中国传媒大学詹新惠文，认为报纸网站“缺少足够的人气和影响力；沿用传统媒体的经营模式，直接从内容收费，没有研发出与内容相关的更多衍生品；支付方式依然是整月、整年、整份报纸的订阅支付”。建议“改变数字报纸的收费模式，变整体支付为微支付”。《武汉工业学院报》刊吴锋文认为，绝大多数数字报亏损的原因是：网民数字信息免费消费的习惯、网络搜索引擎技术的成熟和报纸不可替代性的消减。深圳华文资讯传播有限公司技术总监邓剑鸿透露，从2006年浙江日报集团推出数字报刊以来，全国已有70余家报社的200余份报纸采用数字报刊系统，安徽日报等开始收费，重庆日报在收费两年后变回免费。他认为，“目前数字报刊就处于两难境地，免费则无利可图、无发展的驱动力，收费则止步不前，也谈不上发展”。3月《网络传播》刊南方新媒体部肖红慧文认为，与做互联网平台的新浪、盛大、腾讯等互联网企业不同的是，以信息内容为主的传统媒体网站直接嫁接传统媒体广告收费模式的做法难以奏效；效仿商业网站做平台，走以技术手段和平台优势补贴新闻网站的做法，条件不允许。
●中国新华新闻电视网开通
中国新华新闻电视网1日正式上星，向亚太地区和欧洲部分地区播出环球新闻频道（24小时滚动播出）和财经频道。其中环球新闻频道于7月播出以新华社自采新闻节目为主的英语电视新闻，之后将逐渐增加法、西、葡、阿、俄等语种的电视新闻节目。李从军在开播仪式上说，该电视网的开通，是新华社着眼于当今世界技术发展导致的全媒体格局，着眼于丰富健全自身业务形态而采取的一项重要举措。
●善待媒体、善用媒体、善管媒体
李长春在全国宣传部长会上强调“要适应时代发展要求，努力提高与媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用”。21日《人民日报》刊南京市委常委、宣传部长叶皓等人的对话说，“近年来的重大社会事件，不少是媒体事件、网络事件，从中折射出一些党政干部对媒体地位、职能和作用认识不清，在与媒体打交道方面表现出本领危机和知识恐慌”。“在新形势下，媒体职能的演变，要求我们充分尊重媒体的创造性劳动，特别是要改变‘家丑不可外扬’、‘报喜不报忧’等观念和做法，为媒体发挥职能营造宽松环境、创造良好条件”。“从总体上看，当前地方政府与媒体的关系，正在打破传统上下级隶属关系，走向新型媒体关系、公共关系的建构”。“政府和媒体关系的深刻变化，决定了政府再也不能像以前那样用行政管理的方法来应对媒体了。……努力提高与媒体打交道的能力，和媒体、公众实现共赢，促进社会和谐发展，这是新时期各级党委政府提高执政能力的必然要求”。人民网舆情监测室祝华新说，“在开放的信息环境中，实际上存在着两个舆论平台，一是以传统媒体为依托的政策性新闻宣传舆论场；一是以新媒体为依托的网络社区舆论场。如何提高管理运用这两个舆论平台的能力，如何增强两者的沟通对话和良性互动，是对党和政府文宣工作的新挑战”。
●《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》
新闻出版总署发布《意见》认为，“新闻出版产业作为科技含量高、资源消耗低、环境污染少、涉及领域广、产业链条长、投入少、产出大、发展潜力好的朝阳产业，已成为国民经济的重要组成部分，成为经济发展新的增长点和经济结构调整的着力点”。提出要“推动新闻出版内容创新与战略性新兴产业发展；必须坚持优化所有制结构，实现以公有制为主体、多种所有制共同发展；必须坚持打破条块分割、地区封锁、城乡分离的封闭格局，努力建设统一开放、竞争有序、健康繁荣的大市场……”。
《意见》提出将“大力推动经营性新闻出版单位转制和改制，建立和完善法人治理结构，实行股份制改造，培育合格的市场主体。把深化改革同调整结构结合起来，加快企业兼并重组和资源整合，鼓励教育、科技、卫生、财经、文化等领域的新闻出版资源先行整合，鼓励实力较强的地方新闻出版企业先行整合资源，形成一批区域性综合集团和行业性专业集团。鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，在3年~5年内，重点培育六七家资产超过百亿元、销售超过百亿元的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业，努力打造具有国际竞争力的跨国出版传媒集团”。“鼓励条件成熟的新闻出版企业上市融资”；“引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业”。
●加快推进三网融合
温家宝主持召开国务院常务会议，明确我国已进入加快推进三网融合的关键期，决定加快推进三网互联互通、资源共享，探索建立符合我国国情的三网融合模式。提出2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点探索，形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年至2015年全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。基本形成适度竞争的网络产业格局。第3期《电视文摘》“三网融合”专题编者按说，“电信部门在自己的属地力推IPTV，但牌照发放权握在国家广电总局手里，广电部门想做宽带，但ICP、ISP证归工信部管。双方的业务渗透与合作在全国很多地方推进，但长期以来互不准入的法令常常似‘紧箍魔咒’一般，使双方一致看好的融合市场受到诸多意想不到的掣肘”。
●要改变宣传部门是“舆论引导主体”的习惯思维
26日《法制日报》报道，浙江省委书记、省人大主任赵洪祝在浙江省宣传思想工作会议上说，要着力改变宣传部门是“舆论引导主体”的习惯思维，树立“处置主体是舆论引导第一责任人”的意识,形成宣传部门和事件处置部门共同推进突发公共事件舆论引导的新机制，抢占第一落点，先发制人，引导舆论。
●广电与移动合作
28日，国家手持电视运营商中广传播（集团）宣布建成全球最大的移动多媒体广播电视网。总经理孙朝晖透露，该业务将于2月初在24个省首批上线，其余省份3月31日上线。副总编辑刘廷军表示，CMMB已在282个城市实现了基础网络覆盖，3月31日前完成全国所有地市网络覆盖。5月17日，湖南广电与湖南移动联合打造的手机电视业务正式商用，目前可提供8套电视节目。
●融媒体
第1期《当代传播》刊韦路、鲍立泉、吴廷俊文认为，“媒介融合并不单纯是一种技术现象，而是包括技术、产业、文化和社会变迁等多种因素的复杂过程”。媒介融合的显著特点是渠道、产业传受界限的模糊。第1期《网络传播》栾轶玫文提出，融媒体时代彻底改革了新闻的生产与消费。媒介机构要想在竞争中胜出，就要对先前的新闻生产流程进行全新再造。需要解决以下几方面问题：内容的生产将是多媒体化的、收集过程将是多媒介汇流的；收集而来的新闻内容，需要经过一个评估中心，对新闻素材做出一流的价值判断以及去向判断。再次，要解决新闻分发问题，手机、广播、纸媒、电视、网络等多渠道建制，使得同一内容不同形式的新闻产品能沿着各自既定的渠道运行，从而保证了一件新闻产品的多介质、全方位传播。最后，要解决新闻产品抵达用户后的反馈等问题，形成新闻推送模式，用短信预告新闻事件的发生，并号召受众及时补充在场所见所闻等。第3期《新闻记者》刊新华社新闻研究所陈国权《分化是传媒发展的趋势——“融合论”质疑》认为，传媒整合违背最基本的自然规律。传媒融合需要融合的媒体在其他方面做出妥协，这样就弱化了各自的独特性和优势。传媒的分化可以分为很多种，既有传媒形态的分化，也有传播渠道的分化，还有赢利模式的分化。
●《2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见》
27日，中宣部等12个部委在《意见》中明确要求，对多次发布虚假违法广告、屡罚屡犯的广告主、广告经营者、广告发布者，在依法处罚虚假违法广告的同时，要暂停其广告发布业务，直至取消广告发布资格，并建议有关部门追究媒体单位主管领导和有关责任人的责任；问题严重的播出机构，视情节轻重分别给予暂停违规频道（率）商业广告播放、暂停频道（率）播出，直至撤销频道（率）、吊销《广播电视频道许可证》等处理，并追究播出机构主管领导和相关责任人的责任。
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