2010：中国新闻业回望 （上）(4)
四月
●《气象灾害防御条例》
《气象灾害防御条例》1日起施行。《条例》第三十一条规定“广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属的气象台站提供的适时灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据当地气象台站的要求及时增播、插播或者刊登”。第四十条规定“广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时、准确地向社会传播气象灾害的发生、发展和应急处置情况”。广播、电视、报纸、电信等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的，将按第四十六条规定，处以5万元以下罚款。
●《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》
1日，广电总局印发《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》，把互联网视听节目服务分为四大类，分别是IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视的集成播控、内容服务属于广播电台、电视台形态的网络视听节目服务。并将另行制定IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视的集成播控、内容服务和传输、分发服务的业务分类目录。
●2009年全国报纸总印量减少
7日《中国新闻出版报》报道，据中国报协印刷工委统计126家报纸印刷企业数据，2009年全国报纸总印量较2008年减少6.78%，继续呈现负增长态势，印量负增长企业数连续3年上升，京沪粤地区印量下滑，西北地区印量增长。
●舆论监督弱化的缘由
第4期《当代传播》刊西南政法大学新闻传播学院张治中文提出，“在我国，……舆论监督由本来的‘传媒系统代公众监督政府系统’转变为‘政府系统内部的上级权力监督下级权力’……舆论监督往往来自政府系统内部上级部门或上级领导的授意和组织”。“政府系统还通过各种手段人为打压舆论监督”。“最常用的打压手段包括权力干预和新闻官司阻吓两种”。“这抑制了媒体对政府系统的监督”。8月2日《经济观察报》专访耶鲁大学金融学终身教授陈志武说，2000年通过系统研究后认为新闻媒体是市场经济必要的制度机制。在中国市场经济演进过程中，媒体作用的发挥并没有受到足够重视，甚至阻力重重。资本市场的发展程度与新闻媒体的言论自由程度有着很强的正相关性。并希望相应部门能够重视，原来基于政治方面考虑的新闻管制体系必须要做出调整。
●报格缺失
4月上《青年记者》“呼唤报格”专题刊童兵、黄奇萃文认为，当前报格缺失的主要原因是部分从业人员职业道德缺失；明哲保身，不求有功但求无过的职业风气和社会体制环境的制约。3月14日《南方都市报》社论提出“新闻媒体和公众舆论才是促成批评政府的最得力主体。假如只是坐等，媒体不啻自我放逐，自动抛弃职守和责任，这对政府和公众都伤害”。2月4日《东方早报》报道，搜狐首席执行官张朝阳在中国新视角论坛上说，“在媒体领域，国内的报纸、电视台缺乏完全意义上的竞争，并没有形成具有独立人格和媒体理想的组织，所以没有权威和被尊重。《华尔街日报》《纽约时报》报点什么东西，全球人都关注，都相信。由于没有能够赢得尊重的媒体组织，中国在全球的话语权极其缺乏，政府组织的媒体‘国家队’进行全球品牌的推广是非市场竞争下的产物，注定虎头蛇尾，毫无竞争力”。
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